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Del recente Cam Rifiuti (Dm Mite 23 giugno 2022), pubblicato in Gazzetta ufficiale, si parlerà a lungo. Esso è destinato a regolare le gare pubbliche per l’affidamento dei servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti e servizi connessi, a partire dal 3 dicembre 2022, data nella quale entrerà in vigore. Data la complessità del decreto riportante i Cam Rifiuti, in questo Commento si espongono i principi fondamentali e l’approccio innovativo che segna una svolta rispetto al precedente Cam (Dm 13 febbraio 2014) che con l’occasione viene abrogato. Si presenta una panoramica dei criteri ambientali minimi contenuti, con un approfondimento su quelli ritenuti caratterizzanti il nuovo decreto.

Il Dm 24 giugno 2022, n. 259 che disciplina la SEC (Strategia nazionale per l’Economia circolare) è stato adottato in ottemperanza a quanto previsto dal Pnrr. La Strategia è un documento programmatico che individua le azioni, gli obiettivi e le misure da perseguire, entro il 2035, nella definizione delle politiche istituzionali per assicurare l’effettiva transizione ad un’economia di tipo circolare. Uno spazio importante nel documento è dedicato alle strategie per la gestione dei rifiuti che ricollega la SEC con altri due importanti documenti: il Programma nazionale di gestione dei rifiuti e il programma nazionale di prevenzione, attualmente, in corso di elaborazione.

Il Tribunale regionale di giustizia amministrativa di Trento con sentenza 17 maggio 2022, n. 97 ha di fatto legittimato la possibilità per la Provincia autonoma di Trento di definire Cam (“privati”) quali misure tecniche ambientali con riferimento alla ristorazione privata e all’organizzazione di eventi. D’altra parte, ha però ribadito la competenza statale per la definizione dei criteri ambientali minimi per gli affidamenti tramite procedure ad evidenza pubblica (nel caso, relativi al servizio di ristorazione e somministrazione di cibo).

Il presente intervento analizza i dati del Monitoraggio Gpp 2021, relativo all’adozione dei Criteri ambientali minimi negli appalti pubblici. In particolare si analizza l’applicazione del Green public procurement per i diversi settori merceologici da parte dei Comuni capoluogo e dei Comuni ricicloni.

Nel presente intervento si dà atto dell’abrogazione del Dm 8 maggio 2012 relativo ai criteri ambientali minimi per l’acquisto, leasing, locazione, noleggio di veicoli adibiti al trasporto su strada. Il Dm abrogato non concerneva l’acquisto di veicoli per il trasporto di rifiuti. Il nuovo Dm 17 giugno 2021 ha invece espressamente inserito nella disciplina del “Cam veicoli” anche l’acquisizione dei veicoli e dei lubrificanti nei servizi di raccolta di rifiuti; di fatto creando una duplice fonte normativa per i mezzi destinati alla raccolta dei rifiuti che devono essere quindi anche conformi alle specifiche tecniche presenti nei Cam per l’affidamento del servizio di gestione dei rifiuti e igiene urbana.

I Cam sono aggiornati periodicamente, dal Ministero della transizione ecologica, sulla base dell’evoluzione tecnologica e di mercato. In questa sede si analizza il Decreto 29 gennaio 2021, n. 51 che ha abrogato le precedenti norme in materia di Cam per il servizio di pulizia e sanificazione, apportando tutte le novità richieste affinché gli appalti verdi siano al passo con i tempi.

Le attività culturali, intese in senso lato (i festival musicali, le rassegne di danza, di teatro, di musica, di poesia e letteratura, le mostre, le esposizioni ma anche gli eventi sportivi), impattano in modo significativo, e più di quel che si pensi, sull’ambiente, sotto molti aspetti. Prevedere criteri ambientali minimi non è semplice ma di grande importanza, visto che ne parla anche il PNRR. In questa direzione sta andando il progetto europeo GreenFest; vediamo quale è il risultato atteso.