Intermediario: non è tale il gestore

Quesito numero 1606

Il gestore, affidatario del servizio integrato di gestione dei RU, è senza dubbio un “detentore”. Poiché uno degli elementi qualificanti dell’intermediazione è la terzietà è corretto affermare che il gestore non si può mai configurare come intermediario?
Sempre nel caso di affidamento della gestione, nei documenti di trasporto dei rifiuti urbani talvolta viene indicato quale produttore/detentore il Comune di provenienza del rifiuto, questo al fine di assicurare una migliore tracciabilità della provenienza e ai fini statistici (es. MUD). Questa prassi è corretta? In questo caso è comunque opportuno che il gestore figuri nel campo annotazioni del documento, ad esempio come committente?