Simona Faccioli

Del recente Cam Rifiuti (Dm Mite 23 giugno 2022), pubblicato in Gazzetta ufficiale, si parlerà a lungo. Esso è destinato a regolare le gare pubbliche per l’affidamento dei servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti e servizi connessi, a partire dal 3 dicembre 2022, data nella quale entrerà in vigore. Data la complessità del decreto riportante i Cam Rifiuti, in questo Commento si espongono i principi fondamentali e l’approccio innovativo che segna una svolta rispetto al precedente Cam (Dm 13 febbraio 2014) che con l’occasione viene abrogato. Si presenta una panoramica dei criteri ambientali minimi contenuti, con un approfondimento su quelli ritenuti caratterizzanti il nuovo decreto.

Il Tribunale regionale di giustizia amministrativa di Trento con sentenza 17 maggio 2022, n. 97 ha di fatto legittimato la possibilità per la Provincia autonoma di Trento di definire Cam (“privati”) quali misure tecniche ambientali con riferimento alla ristorazione privata e all’organizzazione di eventi. D’altra parte, ha però ribadito la competenza statale per la definizione dei criteri ambientali minimi per gli affidamenti tramite procedure ad evidenza pubblica (nel caso, relativi al servizio di ristorazione e somministrazione di cibo).

Il presente intervento analizza i dati del Monitoraggio Gpp 2021, relativo all’adozione dei Criteri ambientali minimi negli appalti pubblici. In particolare si analizza l’applicazione del Green public procurement per i diversi settori merceologici da parte dei Comuni capoluogo e dei Comuni ricicloni.

Slitta al 21 maggio 2022 la scadenza per presentare il Mud per l’anno 2022, da parte dei produttori e dei gestori di rifiuti, così come disposto dal Dpcm 17 dicembre 2021, che pur confermando la struttura del Mud nelle 6 comunicazioni già previste dal previgente Dpcm 23 dicembre 2020 (rifiuti, veicoli fuori uso, imballaggi, Raee, urbani e Aee) riporta alcune novità, tra le quali: per la Sezione anagrafica, l’introduzione di una nuova Scheda riciclaggio destinata ai soggetti che effettuano il riciclaggio finale dei rifiuti urbani e/o dei rifiuti di imballaggio, per la Comunicazione rifiuti e per la Comunicazione rifiuti urbani e raccolti in convenzione, l’introduzione di nuovi soggetti obbligati quali quelli che raccolgono rifiuti al di fuori del servizio urbano.

Accrescere la competitività dei prodotti del made in Italy facendo leva sugli aspetti di sostenibilità ambientale, sempre più apprezzati dal mercato. Questo l’obiettivo del marchio “Made Green in Italy” rivolto in particolare i prodotti “tipici” italiani, in primo luogo quelli agroalimentari (ma non solo). L’attribuzione del marchio, ancora nella sua fase di avvio (seppure siano passati oltre 3 anni dall’emanazione del decreto istitutivo) è complessa e ancora poco perseguita. Per incentivare le aziende italiane il Ministero della Transizione ecologica ha stanziato (per la seconda volta) ingenti fondi, a diretto beneficio delle aziende interessate ad ottenere il marchio. Il bando è aperto fino a luglio 2022.

La regolamentazione del settore dei trasporti è cruciale per raggiungere gli obiettivi di decarbonizzazione, seppur caratterizzato da resistenze di natura economica, sociale e tecnologica. Il Dlgs 8 novembre 2021, n. 187 stabilisce misure volte a promuovere e stimolare il mercato dei veicoli a ridotto impatto ambientale e a basso consumo energetico, nonché a potenziare il contributo del settore dei trasporti alle politiche dell’Unione europea in materia di ambiente, di clima e di energia. Recepisce la direttiva 2019/1161/Ue relativa alla promozione di veicoli puliti e a basso consumo energetico nel trasporto su strada. Nel contesto si inserisce il Cam Veicoli di cui al Dm 17 giugno 202, a comporre un quadro normativo caratterizzato da una notevole complessità il cui scopo è quello di favorire il miglioramento ambientale e la salvaguardia della salute umana attraverso l’impiego di veicoli puliti e basso-emissivi.

Sono state definite da parte del Ministero della Transizione ecologica, con il Dm 22 settembre 2021, le modalità per il rilascio dei contributi per l’incentivazione della vendita di prodotti sfusi o alla spina, in attuazione di quanto previsto dal Dl Clima (Dl 14 ottobre 2019, n. 111). Le misure, attese da oltre due anni, possono avere un impatto positivo nella riduzione dei rifiuti consistenti in imballaggi prodotti dagli esercizi commerciali. Fissati entità del contributo, modalità di presentazione della domanda, condizioni e cause di revoca.